导读：工业园区及各类开发区已经走过了靠政策的时代，也走过了靠圈地就能开园（土地财政）的黄金期，更走过了生产就能销售的红利叠加期，那么未来它又将走向哪里？

疫情之下，产业遭受重创，园区的日子也不好过了。

根据中金公司数据，截至今年4月13日的日度全球经济活动指数已降至36.2，整体线下经济活跃度较之去年同期收缩约65%。其中，服务消费、生产、国际交流及航运与大宗商品价格4个指标均明显下跌。

3月份欧元区制造业PMI终值为44.5，为2012年7月以来的最低水平。西班牙、意大利、德国、英国、法国等国3月制造业PMI均现下滑、位于50荣枯线之下，服务业及综合PMI也不同程度下跌。

东盟3月制造业PMI指数仅为43.4、大降7.8个点，跌破50荣枯线；越南及印尼PMI也分别下跌7.1和6.6，均处于50荣枯线之下。

中国因企业复工复产加快 ，3月份中国制造业PMI重回枯荣线上方。

但随着疫情继续蔓延，外贸订单收缩的影响将使中国制造承压。

这种压力势必将传导到园区的招商引资工作中，这对原本就问题重重的园区而言可谓雪上加霜。

要知道，早在疫情之前，园区就已经面临过剩洗牌。

根据《中国开发区审核公告目录（2019年版）》审核结果显示，国家级开发园区有552家，省级开发园区有1991家。而1991家省级产业园区分布在全国31个省市，其中河北数量最多，为138家；山东和河南紧随其后，分别拥有136家、131家；此外，四川、湖南、江苏、广东的省级产业园数量均在100家以上。

在全球产业面临收缩之际，园区洗牌必将加快。

而近年来，在“一哄而上”的园区发展大潮中，众多园区发展还停留在过去的套路和思维模式上：一是土地开发思维，二是工业经济思维。

前者源于地方经营城市的旧习，政府有的是土地，开发早期只要靠卖地就能“吃饱”，但伴随开发饱和、土地越卖越少，土地出让金的急剧缩水已让土地财政无以为继。

后者在于让“地主”来搞工业，模块化、机械化地“按图索骥”、“招之即安”，全然不顾生态环境、产城融合，加之，地方早已习惯行政规划，结果政府搭台自拉自唱，可舞台上若没有演员，地方手里的土地靠谁开发？“地主”手里再有房又靠谁来租？显然，开发区经营陷入了行政主导的线性窠臼。

实际上，工业园区及各类开发区已经走过了靠圈地就能开园（土地财政）的黄金期，更走过了生产就能销售的红利叠加期。疫情冲击下，园区变局更将加快演进。

那么未来它又将走向哪里？

 01

拐点时代

从大格局看，园区经济恰好处于一个拐点时代，面临两大危机：

一是经济增长的新危机，一方面体现在危机时代的“增长乏力”，尤其在新经济不足以替代旧经济的“缺档”下，可能出现增幅急剧减小的态势。

另一方面，机器人、工业4.0等新经济的破土而出，或通过科技改变经济成本，当前开发区纷纷转型高科技，就意味着未来科创园区的过剩，但一哄而上引发的危机，也将在逼迫园区寻找差异性中让一切谁真谁假“水落石出”。

二是商业模式的断崖式危机，因为原有“土地批租+房屋出租+产业投资”的“三驾马车”都玩不下去了，不单资源要素要进行重新整合，就是商业模式也将进行重组，而这将决定园区未来的发展路径，至少曾经路径依赖的惯性将趋缓，更多将从随机到随缘，从细致入微到留有余地，从而体现精准投资、模糊战略的辩证之道。

02

未来“五化”

从发展大趋势看，“十四五”园区破局，重在“五化”：

一是生态化，不单是指自然的生态，更在于产业生态环境的形成，既有参天大树、又有灌木丛，并在基因进化的随机漫步中形成企业的多样化，从而物竞天择形成完善的创新生态。

二是链接化，因为世界早已处于一个混沌无边界的时代，在互联网“链接一切”之下，产业融合、跨界嫁接等如火如荼。毕竟，有链接才会碰撞产生火光，未来园区的重要功能就是以尽可能多的“链接”来尝试不同的火花。

三是独特化，比如硅谷的灵魂在于自由与连接，硅谷可以供全世界模仿，但它的独一无二性却无法完全复制，因此，未来伴随园区过剩，若想脱颖而出还得凭借差异化的个性，形成园区难以替代的核心竞争力。

四是综合化，区别于以前“拉进篮子就是菜”，如今园区更注重要素集聚、产业匹配，将自己变成一个资源高地、综合平台，进而做到“形散神不散”，从而让各元素产生积极地化学反应。

五是引领化，不是在某些产业的“点”上走在了世界前沿，就是在园区的“块”上成为了引领的标杆，比如苏州工业园区就是国与国之间开放型高地的典范。

基于以上“五化”，不难预见开发区的产业格局，往往从智能制造、医药生物等某个产业出发，呈现“顶级（产业内做到极致）——递延（产业外横向与纵向延伸）——引领（产业趋势上创造需求）——跨界（元素嫁接进行产业融合）”的路径，进而凭借产业升级，打造标杆性企业、引领性产业、协调性管理、整体性高水平，从而形成难以替代的核心竞争力。

03

三大维度

这就意味着，园区战略规划不能再只盯着自己的一亩三分地，而是要以未来引领今天的视角在三大维度中正确地认识自己、看清形势、进而塑造自己。

一是把握新经济新特征，因为新老交替必然伴随传统经济“断崖”与新兴产业“小荷才露尖尖角”，虽然新经济一开始“犹抱琵琶半遮面”，却将在各种要素跨越、混搭中不断实现“外行颠覆内行”，因而，未来园区在规划上尽可能与新经济关联，才能在未来趋势上不失先机，进而顺势而为。

二是营造自身难以替代的比较优势，不是“横到边”，有方向地囊括尽可能多的资源要素，就是“纵到底”，成为某一产业或领域的“顶尖”，抑或是在空间上有其地缘、概念等典型性，比如中新关系之于苏州工业园区，粤港融合之于前海。

三是在竞争模式上，既要“方向引领”，让规划有目标可引领,又要“盲打留白”，在机缘过程中以模糊应对不确定（因为若什么都按部就班那无异于计划经济），还要“支点杠杆”，一手抓组织，一手抓资本，更要“更新桩基”，在多个新亮点盲打中进行“腾笼换鸟”，切实可行地“凤凰涅槃”。

未来园区若吃透这三大维度，战略规划的精髓也就了然于胸了。

福卡咨询经过多年的发展，已经形成了强大的内部团队和资源平台，在城市战略、区域规划、园区规划、高科技产业、现代服务业等方面积累大量的经验，客户群以上海为中心，覆盖长三角，辐射至全国各省市自治区。

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