“十四五”时期，五年规划遭遇的变局冲击也许是近二十年来最大的，诸多意外的接连发生，给“十四五”规划的目标、任务完成带来巨大变数。新冠疫情、俄乌战争、中美经济“脱钩”与“去风险化”进程的加深加剧以及国内中观经济政策的方向性调整带来的系统性产业风险等等，这些威力巨大的变数给经济形势带来了结构性、拐点性与颠覆性的变化。
这也决定了，“十五五”规划将不仅是一个常态化、常规化的五年规划，而且还是具有应对新形势“开局、破局”作用的宏大战略方案的序曲，复杂而严峻的形势决定了这个规划必然是一个体现探索、适应变化的规划方案，但难度之大、角度之多、变量之繁杂前所未有。
那么，即将到来的“十五五”（2026-2030年），有何特殊性？
其一，由经济增长、产业发展的目标规划迭代成经济发展的模式规划；
其二，由发展目标转为行为动能；
其三，由行为动能转为落地实效；
其四，由模块搭建为主转为重在集成协调；
……
整体而言，经济增长、产业发展，虽然地方政府难辞其咎，但要让市场起决定作用；政府在规划社会性、结构性变化等方面要更好的发挥市场难以替代的功能。虽然这是一个长期努力的目标，但至少要在十五五实现拐点性的变化。
