在编制五年规划中，背景及环境作为规划的“地基”，历来是首要考虑因素；而在环境变量中，以往又把外部变量作为重中之重来考量。换言之，“五年规划”本身往往成了外部环境变化的因变量，即中国在世界大盘子里是受制于外部环境、作为因变量来制定和落实经济社会发展的战略的。

这种思路在过往有其现实缘由。中国作为后发国家，很长一段时期内都是被动地根据世界的风向来调整自身的战略布局。

然而，如今在编制“十五五”规划之际，世界的天平已开始悄然变化，考量“十五五”的前提是因变量与主变量恰好要换位置了，即中国成为主变量的权重开始大于因变量，这是制定“十五五”规划的前提性问题，也是核心性、灵魂性的问题。

当下中国已从当年被动承受外部变化的弱势国家，晋级成为可以和美国相匹敌、足以影响世界走向的重大变量。与此相对应，所谓“十五五”承上启下绝对不是以往的线性延续，而是巩固和扩展实力，实现全面逆转的关键期。这意味着，“十五五”不能继续把自己放在因变量的位置做规划，而是要主动谋划推动中国实现从因变量彻底蝶变为主变量的关键转变。换言之，中国地位的根本性扭转还有赖于“十五五”的积极主动推进。

那么，十五五”规划如何谋篇布局？“十五五”又面临哪些战略调整？

详细内容可参见福卡周报[A]202524期中的《承上启下的关键时期，“十五五”的前提变了？》。

本报告包含以下内容：

“十五五”的前提发生了什么变化？

“十五五”规划从“被动”到“主动”的重大跃迁

“十五五”面临哪些战略调整？

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