从2009年12月奥巴马政府出台《重振美国制造业框架》开始，美国就扛起“再工业化”大旗，试图拉动企业重返美国。随后，特朗普、拜登也纷纷出台刺激美国工厂回归的政策，但直到特朗普2.0时代的今天，依然收效甚微。美国制造业回流为什么这么难？
在11月28日的福卡智库内部研讨中，复旦大学经济学院（原）院长、上海市政府决咨委委员袁志刚指出：在逆全球化的大背景下，全球产业链正呈现出从跨国公司到国家干预的变化趋势。美国提出“制造业回流”口号以来，美国制造业增加值占GDP比重并没有明显回升。从根本上来说，美国其实基本上做不到制造业回流，因为美国并不像中国一样，有3亿吃苦耐劳的工人。现在台积电在美国亚利桑那的工厂已经开工，如果亏本的话，还要通过其他地方挣的钱——包括中国挣的钱——来补贴美国工厂。但是根据调查数据，不少跨国公司CEO仍然在考虑将制造迁移回美国。近年来，上海的跨国公司生存越来越难，有很多都回流了。而留在上海的跨国公司基本都中国化、属地化，CEO基本上都转成华人了。实际上，美国“进口替代”产业政策也是有很高的成本的，并且会造成美国内部各阶层和各行业之间的利益分配不均。微观数据显示：美国对中国关税壁垒几乎完全由美国进口商和消费者承担了，而中国对美国关税壁垒大部份也由美国出口商承担。另一方面，美元作为全球货币，不仅是全球金融体系的货币，更是全球生产链的交易货币。虽然美国制造业占GDP的比重只有10%，而且美元已经和黄金脱钩，现在就是一个信用货币，但是到现在为止，全世界还没有一个货币能够替代美元。早年，美元以中东石油作为物质支撑；而现在，从某种意义上讲，美元的币值稳定和国内通胀依赖于中国制造的稳定，美元发行的部分基础在于中国产业链的支持。那么中美之间是不是形成了完美的循环？为什么美国仍然希望回流制造业？
