一份跨省市的国土空间规划草案公示，正在悄然重新定义长三角的经济地理，传统“中心-外围”模式被打破的时代已经到来。
上海规划资源、江苏省和浙江省自然资源厅近期先后发布公告，就《上海大都市圈国土空间规划（2025—2035年）》的草案进行公示。这份规划涵盖了上海及江浙皖三省的14个城市，时间跨度达十年。这份由三省一市及其相关市、厅局共同编制的规划，已进入为期一个月的公众意见征集阶段。规划草案的公示，标志着上海大都市圈建设从概念和愿景阶段，正式进入了跨行政区协同的空间规划与治理实施新阶段。本次规划由自然资源部指导，上海、江苏、浙江、安徽三省一市共同组织编制。参与主体不仅包括14个相关城市的人民政府，还涵盖了发展改革、工业和信息化、交通运输、生态环境、文化旅游等关键职能部门。这种高规格、跨层级的组织形式，预示着未来大都市圈的建设将超越传统的地方合作框架，走向更深度的制度一体化。规划的深层价值在于对传统“中心-外围”思维的彻底颠覆。它并非简单划定一个以上海为中心的辐射圈，而是在构建一个多中心、网络化、功能互补的“强链接”城市集群。过去，人们习惯用“虹吸”或“辐射”来描述上海与周边的关系。这种单极化的认知已经无法适应新时代的发展需求。未来上海大都市圈的核心逻辑，是“时空折叠”与“功能模块化”。规划旨在通过高效的基础设施连接，特别是以“速度经济”为核心的高铁与航空网络，极大压缩城市间的时空距离。作为这一新逻辑的先行探路者，无锡的实践具有样本意义。它揭示了都市圈成员从“承接溢出”到“主动嵌入与价值输出”的战略转变。福卡智库课题组在无锡的实地调研中曾深刻感受到，地方发展的核心焦虑已不再是“上海要转移什么”，而是“在全球产业链中，无锡不可替代的独特价值是什么”。这种思考驱使无锡将自身定位为“超级产业模块”。它不满足于做产业梯度转移的接受者，而是依托自身在集成电路、物联网、高端制造等领域的深厚积累，力争成为大都市圈创新链、供应链中的关键节点和策源地之一。规划的网络化特征，为更多像绍兴这样的“单项冠军”城市提供了跃升通道。它不必追求成为综合性中心，而可以凭借某一领域的绝对优势，成为网络中不可或缺的枢纽。福卡智库与绍兴在集成电路产业规划上的深度合作，清晰地展现了这种路径。绍兴并不试图复制上海或杭州的全面科创生态，而是集中力量，将“集成电路制造”这一特定环节做到全球竞争力水平。这种聚焦使其成为大都市圈乃至全国电子信息产业版图中的战略支点。类似的逻辑同样适用于湖州的绿色智造、南通的江海联运、宣城的生态文旅等。值得注意的是，本次规划明确纳入了文化旅游、生态环境等部门。这表明都市圈的价值不仅是经济产出，更是高品质生活空间的营造。这为宜兴阳羡生态旅游度假区、善卷洞风景区这样的优质生态文旅资源，打开了全新的想象空间。它们不再仅仅是服务于本地或周边城市的“后花园”。在大都市圈“同城化生活圈”的构想下，这些优质生态区将成为服务于整个都市圈高端人才休闲、康养、创意工作的共享空间，实现生态价值的高端转化。规划的公示只是起点，真正的挑战在于后续长达十年的实施与动态调整。对各个城市而言，这意味着一场关于未来的深度竞合。竞争将不再是简单的政策优惠或成本比拼，而是在城市功能专业化、创新生态独特性、要素配置高效性上的竞赛。合作也不再是“帮扶”，而是基于优势互补的“强强联合与功能嵌套”。能否在都市圈网络中找到并巩固自身的最优节点位置，将直接决定城市未来十年的命运。在这个过程中，对宏观战略的精准解读、对自身优势的清醒认知、以及对实施路径的科学规划，变得至关重要。无锡的产业模块、绍兴的芯片、宜兴的竹海与洞天，都只是这幅宏大画卷的一角。当这张覆盖14座城市、影响数千万人的未来空间蓝图徐徐展开时，每一座城市都在寻找自己不可替代的坐标。
