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宏观政经

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矛盾重重,比美国还要脆弱,欧盟面临存亡危机?

发布时间:2020-05-25    浏览次数:
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新冠病毒全球大流行给世界各国带来了严峻的防疫压力与经济挑战,一些原本就固有的问题在这次疫情面前显露无疑,特别是对于欧盟这样的国家联合体来说,尤其如此。


3月,在疫情于欧洲暴发之初,欧盟各国相互截留防疫物资、关闭边境,对意大利的援助请求无一响应等,把欧盟成员国缺乏团结与一致协调、危机临头各自为战的状况展示在世人面前;


4月,意大利、西班牙等南欧国家要求引入“新冠债券”以拯救经济,而德国、荷兰、芬兰、奥地利等国以反对欧盟内部债务共同体化为由坚决抵制,再次放大了欧盟内部的道德风险、南北差距,统一财政的分歧等问题;


进入5月,欧盟内部的撕裂再次升级。5月5日,德国宪法法院裁决,欧洲央行2015年启动的公共债券购买计划违反了德国宪法,此举在欧洲“平地惊雷”,引起广泛质疑和批评,有观点认为,这一裁决存在让欧盟分裂的风险;


近日,德法两国提议设立一支规模为5480亿美元的欧洲复苏基金,但瑞典、丹麦等国反对共同承担债务,该计划也面临胎死腹中的命运。


欧盟在疫情期间的应对不力与经济恢复上的不团结,正在进一步加深欧盟的裂痕,与此同时,“荷兰会被踢出欧盟吗?”“疫情结束后,意大利会脱欧吗?”“欧盟会否解体?”等一系列发问又开始甚嚣尘上,令疫情下的欧洲团结前景备受质疑。


乔治•索罗斯在最近的两次采访中就直言,欧盟现在比美国还要脆弱,正面临存亡危机。除非欧盟发行永久债券来帮助弱势成员国(例如意大利),不然可能无法安然度过危机。


那么,欧盟将何去何从?其实,关于“欧盟会否解体”这一老生常谈的问题,一直存在两种相反的观点。


一种观点基于欧盟内部存在各种各样的问题,认为欧盟迟早会解散,英国脱欧不过是撕开了一个口子,是先行一步。


一方面,欧盟内部不仅存在传统问题,例如固有的文化差异与冷战的遗产,也存在因发展阶段各不相同引发的派生问题等;


另一方面,虽然欧盟在经济上紧密合作,货币上也在争取统一,但各国财政仍是各自为政,而没有财政基础的货币联盟是走不下去的,这从2010年欧债危机就可见一斑;


最重要的,欧洲难以形成一个强有力的政治基础,当遇到危机时,其难以保持强大的动员力量以应对危机。


另一种观点则认为欧盟不会解散,因为欧盟之所以组成,是因为当时美苏两个超级大国渴望称霸世界,被打成废墟的欧洲各国单独不足以抗衡,为了自保只能结盟。换言之,只要欧洲各国感觉美国和俄罗斯称霸全球的威胁依然存在,美俄欧之间的战略竞争压力不减,欧盟就不会解散。


在疫情加速去全球化浪潮,地缘政治越发不稳定的背景下,欧盟势必仍要抱团。就拿工业体系的完整度来说,按联合国的标准,目前世界上只有中国具备完整的工业体系,其次是美国和欧盟,而单独看欧盟各成员国德国、法国、意大利等,工业完整度也只有60%左右,只有整个欧盟联合起来,才能享受到完整供应体系带来的降低生产成本、提高生产效率,以及维护自身安全等好处。


不然,欧盟恐难避免彻底沦为一盘散沙。当年,韩、赵、魏三家分晋后,再无大国可以阻止强秦兵出函谷关,很快就被各个击破。


英国已经脱欧,欧盟如果解散,某种程度上相当于德、法与其他成员国三分欧盟,那么欧洲在目前的内部环境与外部格局下,结局会不会像春秋战国里的韩赵魏一样呢?


当前,欧盟外部一个最大的稳定因素来自中国。


欧洲与美国在高端制造方面具有同构性,所以美欧之间因竞争产生摩擦是全球产业链分工后必然导致的结果,尤其是欧元的诞生对美元霸主地位形成挑战,这让美国不得不采取手段遏制欧盟。



此外,欧盟正经历历史上少有的内忧外患,包括民粹主义崛起、难民危机、俄罗斯的安全挑战、美国对传统盟友体系的破坏,以及这次疫情给经济带来的重创。


欧盟委员会日前表示,受疫情冲击,欧盟经济正面临“历史性衰退”,预计今年欧盟GDP总值或将下跌7.4%,欧盟失业率将达到9.5%。


在这种背景下,中国成为欧盟对冲内外部压力的一个重要力量。


中欧之间贸易互补性强,欧盟是中国第一大贸易伙伴,中国是欧盟的第二大贸易伙伴,2019年中欧双边贸易额为4.86万亿元人民币,增长速度达到8%。且“一带一路”将有助于推动中欧贸易加速发展。


所以面对中国崛起,欧盟虽然不愿接受,进而出现一些不和谐的声音,比如这次疫情个别欧洲国家叫嚣要中国赔偿,中国对欧洲的支援也遭到了来自欧盟个别官员的指责,但在利益考量之下,在某些具体问题上,往往会明里暗里偏向中国一边。


从全球政经格局来看,世界也越来越需要一个相对强大的欧盟来稳定世界格局。


疫情发生以来,中美关系不但没有缓和,反而形势越发紧张,从“中国病毒”到向中国索赔疫情损失,再到升级对华为的制裁,民粹主义的崛起将不断把世界上的两个大国推向逼近战争的危险边缘,欧盟这样第三方力量的存在,无疑将起到缓和、平衡的作用。


尽管如此,作为人类社会的一次伟大尝试,身处内外部重重矛盾,欧盟一体化进程注定步履维艰。对此,福卡智库认为,在欧盟的发展过程中,进两步退一步成了一种特殊的“前进艺术”。


那么今后欧盟一体化将如何演化?更多深入分析预判可参阅福卡智库内部报告《欧盟面临进一步还是退一步?》。


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