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建构县域经济三大要点|福卡智库关于县域经济的研判(二)

发布时间:2023-07-05    浏览次数:
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一是与产业链协调。“中国制造”的威力在于完备的供应链与极致分工,但鲜为人知的是,正是无数县域产能的排列组合才得以拼成支撑苹果、特斯拉产业链的弹性系统。换言之,嵌入才能发挥最大效能。例如,昆山从承接上海的产业转移(如华硕、宏碁等),到践行产业链集群招商,逐步形成诸如半导体的完整产业链,再到如今借区域一体化打造科创中心对接上海创新高地,实现了与外部衔接—内部丰满—借力升级的三级跳。

二是与自身资源禀赋协调。经济强县的发展机缘其实不尽相同。例如,有的手握自然资源时不忘生态潜力,如盛产煤矿的准格尔旗不断探索绿色矿区+绿色农业+休闲观光相结合的复式发展道路;有的享受产业与政策优势,如张家港市作为国内第一个内河港型保税区,不仅站在现代供应链的风口,还通过引入优质项目夯实工业基础(如霍尼韦尔、陶氏新材料等),进一步向智能制造、氢能产业升级。

三是与社会整体发展协调。相较于市场经济追逐效率,协调本就是社会经济的特征,挖掘释放不同个体的资源活力,一定程度上填补县域飞速发展中所制造的黑洞。以江阴为例,不仅在空间布局上形成了产业与生活的协奏,如海澜之家所在的新桥镇既是“毛纺之乡”又是“国际花园城市”;又有城乡一体的社保体系,如失地农民保险与城市养老保险并轨;还有完善的社会服务,相关敬老、慈善等社会组织十分普遍。

县域经济的生态不在于追逐均衡发展,而将是在差异化发展中逐步融合为具有自我迭代调节的有机体。



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构建县域经济的生态建设,如何反作用于县域经济?



整体看,物流链、资金链、人才链等环节打通外部连接的同时亦将加速洗牌重构。尤其当眼下几乎每个县域都面临“3+1(机场、高铁、高速公路+互联网)”网络的洗礼,有些会顺势崛起,如长三角地区部分工业基础强健的县域将依托区域一体化进一步加强聚集效应,进而向创新升级蜕变;而另一些则会加速被虹吸、边缘化。

虽然这一过程或很惨烈,但却是促进县域经济由各自为政向全面一体化新陈代谢的必经之路。

内部来看,公共服务配套、营商环境等软实力的完善将进一步激发县域自身活力。过去县域经济的发展往往是“政府搭台,政府唱戏”,生态意义上的县域经济意味着要形成自发运作的内循环,政府的角色面临转变。

如“德企之乡”江苏太仓,不仅简化各项审批流程,还实行“交地即开工”的高速通道模式。何况,公共服务、基础设施等方面的配套,不仅是吸引产业、人才的基本保障,更是经济由生产驱动向消费驱动坐标切换的前提条件。

如浙江嘉善打造生态宜居新县域,以宜居带动宜业、宜游,成功打造了西塘古镇、浙北桃花岛等文旅名片。


县域经济如何再造?|福卡智库关于县域经济的研判(一)



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