以下内容为福卡智库首席经济学家王德培在内部闭门研讨上发言的节选。

要想启动消费、促进消费最关键的点是什么？是统一大市场。

1949年新中国成立，在政治上实现了大一统，但是在市场经济意义上我们并未形成统一。由于行政割据，各地往往画地为牢，商品虽然是流动的，但是市场是有壁垒的，要想进一步推进消费，需要在很大程度上解决这一问题。

为什么这么说？

我们来想想看，在市场经济要素优化配置中什么是最大的资源？——是人。

人是第一生产力，但是现在人能自由流动吗？并不能。落户是有限制条件的，要攒够多少积分、要缴纳多少年的社保。我们在统一大市场面前，人这一最难等可贵的资源却被锁住了。别看各地现在出现抢人浪潮，但都只打自己的小算盘，我只要高端的、掐尖的，其他的我都不管，这是不公正不公平的。地区间资源的分配不均衡、城乡间的差异都是从这里来的。

所以目前的当务之急，是要对现有的户籍制度进行改革。

户籍制度最核心的功能在于对信息的管理功能，比如对婚姻状况、家庭人员结构、学历学籍、家庭住宅等信息的掌握。我认为户籍制度的改革并非像现在网上有些人说的，要取消户籍制度，而是要回归它的核心功能，改变它的内容。

现在出国有护照，凭借护照信息可以走遍全球，那户籍也可以变成“户照”。这个“户照”里面涵盖了身份证、户口本、医保卡等的所有信息，在一个地区生活超过一定时间的信息都可以囊括进去。

一照在手，走遍中国，将来无论去哪个城市就业，缴纳当地社保，随存随取。

形式上变成“户照”，核心上是取消地区之间的限制，这样，我们传统的户籍管理所关注的落户问题就不复存在，因为落户本身就是有违统一大市场的。

从历史的角度再来分析一下，户籍制度的存在一开始是为解决基本生存资源的分配问题而存在的，像之前买粮买油买家具都是需要凭户口本、凭票才能购买。

但是今天我们国内粮食过剩、家具过剩，市场经济在全球化背景下如水银泻地，过剩成为市场经济躲不过的宿命，人类世界根本上已经从短缺经济转向过剩经济。

我们国家不仅是产业过剩，现在的结婚率、生育率已经是断崖式下跌，所以后续学校过剩、房地产过剩，既然如此，还去限制它干嘛呢？

所以我们福卡智库提出，在现在这种过剩的大背景下，已经到了户籍制度改革的黄金时期，国家需要尽快地推出“户照”，让人员充分地流动起来，那大市场的基本要素才算兑现。

而且现在基本要素条件都已经成熟，其中最关键的就是互联网的数字化。

像现在上海的一网通办，就是利用互联网数字化，平台信息一键全有。还有长三角地区一体化，周边省市凭借医保卡来上海也能看病，医疗支付也在一个平台上，这种时代科技奠定的基础条件，已经足以让我们把户口本变为“户照”。一照在手，信息全有，人就可以真正的流动起来。

我在这里总结一下，要推动中国经济统一大市场，一定要直指核心，让人先自由起来。

中国人的自由，并不是简单的政治上的那个概念，而是在生活上实实在在的、每个公民都拥有的权利，有护照可以走遍全球，而有“户照”则可以真正的走遍国内。

后续福卡智库将基于此内容推出相关报告，深入地分析下半年可能推出的大政策。