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数字经济政策大全之长三角政策图谱|数字经济政策专题

发布时间:2022-04-20    浏览次数:
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近年来,为落实国家发展数字经济的相关政策,长三角地区三省一市结合本地实际情况,以创新策源地为引领发展数字经济,打造产业链和创新链的双链融合,涌现了一批以阿里巴巴、海康威视为代表的具有全球地位的数字经济企业。

目前,长三角已构建较完备的数字经济政策体系。江苏、浙江、上海、安徽根据各自产业基础特点,出台相关规划方案以及大数据、智慧城市、人工智能等细分领域专项政策,促进数字经济的发展与应用。

2020年,长三角数字经济总量达到10.83万亿元人民币,占长三角GDP总量的44.26%。

如此靓丽的成绩离不开长三角数字经济政策的推动:

2018年,《长三角地区一体化发展三年行动计划(2018-2020)》提出,聚力建设现代化经济体系,大力发展物联网、大数据、人工智能、5G、集成电路等核心产业,以数字经济助推长三角地区高质量发展。

2019年,《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》提出,共同打造数字长三角,协同建设新一代信息基础设施,共同推动重点领域智慧应用,合力建设长三角工业互联网。

长三角地区在发展数字经济方面除了出台统筹性政策,三省一市也分别出台了各自驱动数字经济发展的政策,并各具特色:



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上海:数字经济领头羊




上海是长三角的领头羊,其数字经济也占据领头位置,相关政策颇具地方特色。

从2019年开始,上海先后发布《上海市数字贸易发展行动方案(2019-2021年)》、《上海加快发展数字经济推动实体经济高质量发展的实施意见》、《上海市扩大有效投资稳定经济发展的若干政策措施》,以推动数字化应用于实体经济之中。

关于上海市城市数字化转型,上海发布了《关于全面推进上海城市数字化转型的意见》、《推进上海经济数字化转型 赋能高质量发展行动方案(2021—2023年)》、《上海市全面推进城市数字化转型“十四五”规划》,旨在实现“到2025年上海全面推进城市数字化转型取得显著成效,国际数字之都建设形成基本框架;到2035年,成为具有世界影响力的国际数字之都”。

 在数据规则方面,出台的主要政策有《上海市网络交易平台网络营销活动算法应用指引(试行)》、《上海市数据条例》,以完善对数字经济发展的监管和支持机制。

数字化在具体行业的应用方面,主要政策有:《上海市服务业扩大开放综合试点总体方案》、《上海市促进在线新经济发展行动方案(2020-2022年)》、《上海市教育数字化转型实施方案(2021-2023)》、《关于推动上海市数字广告业高质量发展的指导意见》、《上海市人工智能产业发展“十四五”规划》。这些政策分别针对服务业、在线新经济、在线教育、在线广告,提出数字经济在具体行业落到实处的框架、方向和路线。



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浙江:中坚创新者



多年以来,浙江在“八八战略”的引领下,超前布局数字产业,积极打造“数字浙江”,电子商务、移动支付、数字内容产业发展迅猛,其中,杭州更是数字经济发展的佼佼者。

浙江省在2003年就发布了《数字浙江建设规划纲要(2003-2007年)》,旨在全面推进全省国民经济和社会信息化建设。随后,陆续出台《浙江省人民政府关于进一步加快电子商务发展的若干意见》、《浙江省数字经济促进条例》等政策,围绕产业数字化、推动服务业数字化转型、工业数字化转型等方面进行政策布局。

“一号工程”:《浙江省数字经济五年倍增计划》中,首次把数字经济作为“一号工程”来抓,此后,2020年《政府工作报告》、《浙江省国家数字经济创新发展试验区建设工作方案》都保持其重要地位。在《浙江省数字经济发展“十四五”规划》中,更是提出要深入实施数字经济“一号工程2.0版”。

在各类重大文件中,数字经济也屡屡提及。《浙江省新型基础设施建设三年行动计划》、《中共浙江省委关于制定浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》、《浙江省数字经济促进条例》、《浙江省高质量推进数字经济发展2022年工作要点》等政策中提出,要加快打造数字产业化发展引领区、产业数字化转型示范区、数字经济体制机制创新先导区,建设数字技术创新中心,加快打造数字变革策源地。

在数字化行政应用方面,浙江省教育厅率先突破,发布《2020年浙江省教育领域深化“最多跑一次”改革推进教育治理数字化转型工作要点的通知(浙教办函〔2020〕109号)》,推动教育治理核心业务的数字化转型。

浙江代表性城市杭州的《杭州市数字经济发展“十四五”规划》,更是提出到2025年,全市规模以上数字经济核心产业企业营业收入达到2万亿元。

宁波市的《宁波市数字经济发展“十四五”规划》提出到2025年,全市数字经济增加值达到1万亿元以上。



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江苏:有力推动者




江苏省在数字经济方面,政策频出,积极推动“江苏制造”向“江苏智造”转变,大力发展工业互联网,实施“大数据+优势产业链”行动,推进“5G+工业互联网”融合发展,培育一批数据中心产业示范基地、工业大数据应用示范项目,建设一批智能车间、智能制造示范工厂、工业互联网标杆工厂,推动互联网、大数据、人工智能与产业深度融合,数字产业化、产业数字化优势明显。

特别是在 江苏省的“十四五”规划中,提到:要全面推进数字化。大力发展数字经济,推动数字产业化、产业数字化,建设全国数字经济创新发展新高地,努力成为全球信息网络重要枢纽节点。

实际上,从2020年至今,江苏省推出了一系列数字经济的政策:

在数字经济发展规划方面,主要政策有《关于深入推进数字经济发展的意见》江苏省发布《江苏省“十四五”数字经济发展规划》、《江苏省“十四五”数字政府建设规划》、《江苏省数字经济加速行动实施方案》、《关于全面提升江苏数字经济发展水平的指导意见》,从宏观层面,提出数字经济发展目标,到2025年,数字经济强省建设取得显著成效,数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重超过10%,数字经济成为江苏高质量发展的重要支撑。。

在数据管理、安全方面,出台了《江苏省公共数据管理办法》,对规范江苏省公共数据管理,保障公共数据安全,推动数字政府建设和数字经济发展,提升政府治理能力和公共服务水平具有重要意义。

在数字化应用、推动方面,主要政策有《江苏省制造业智能化改造和数字化转型三年行动计划(2022-2024年)》、《江苏省“十四五”新型基础设施建设规划》、《江苏省信息通信业二〇二二年年度滚动发展计划(2022—2024)》、《苏南国家自主创新示范区一体化发展实施方案(2020-2022年)》,这些政策聚焦新基建发展,着力提升产业链供应链现代化水平。

关于制度方面,出台《关于促进平台经济规范健康发展的实施意见》、《江苏省新型数据中心统筹发展实施意见》,为数字经济规范化发展提供制度保障。

江苏省的典型代表城市南京印发《南京市“十四五”数字经济发展规划》,对“十四五”期间南京数字经济发展给出了系统的指引。



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安徽省:努力的跟随者



长三角中,安徽省在数字经济领域更多的是跟随者的角色。

安徽提出,携手沪苏浙开展关键核心技术攻关和承接产业布局、转移,推动上海张江、合肥综合性国家科学中心“两心”共创,加强与苏南、杭州、宁波国家自主创新示范区合作互动。

安徽早在2018年,发布了《关于加快建设“数字江淮”的指导意见》,《意见》提到,顺应科技产业变革,大力实施创新性引领、数据驱动战略,围绕产业链部署创新链,围绕创新链布局产业链。

在2021年安徽省的省政府工作报告、安徽省“十四五”规划中,数字经济都占有较大篇幅,从总体实施方案到具体鼓励项目都有列示。

从目前发展情况来看,长三角在数字经济方面显然位于全国的第一梯队。未来,如何实施相关政策,进一步推动数字经济的全面应用将是发展的重点。

除了长三角,珠三角、京津冀、川渝地区等,都推出了哪些数字经济政策?更多精彩内容请关注福卡智库数字经济政策系列文章。


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